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第288章 财政危机，我的解决方案（第2页）

她转身看向众人：“为什么少？因为世家垄断土地，百姓无地可种；因为贪官污吏横行，税收流失严重；因为工商不兴，商税微薄。”

“新政要做的，就是解决这些问题。清丈田亩，让百姓有地种，农业税就能增加；整顿吏治，减少贪腐，实际入库税款就能增加；发展工商，商税就能翻倍。”

她从袖中取出一份文书：“这是汴州新政一年的财政数据。新政前，汴州年税十五万贯；新政后，预计今年可达二十五万贯，增长六成。其中商税从三万贯增至八万贯，增长一倍半。”

文书在众人间传阅。数据确实惊人。

宋璟看完，若有所思：“林相的意思是，新政短期投入，长期回报？”

“正是。”林薇点头，“就像种树，前期要浇水施肥，后期才能结果。新政前期需要投入，但一旦成功，产出远大于投入。”

裴炎皱眉：“道理是这个道理，但远水解不了近渴。国库只能支撑三个月，怎么办？”

“所以我们需要短期措施，渡过眼前危机。”林薇早有准备，“我有三策，可解燃眉之急。”

狄仁杰眼睛一亮：“哪三策？”

林薇竖起三根手指：“第一，发行国债，向民间借钱；第二，改革漕运，增加收入；第三，精简机构，节省开支。”

崔日用嗤笑：“国债？不就是借债吗？朝廷向民间借钱，颜面何存？”

“颜面重要，还是国家存亡重要？”林薇反问，“战国时，齐国管仲发行‘国债’，富国强兵；西汉时，桑弘羊推行‘均输平准’，增加收入。前人有例，何来颜面之说？”

她顿了顿：“而且，国债不是白借，是付息的。年息五分，三年还本付息。民间富户有余钱，存入钱庄利息不过三分，买国债得五分，何乐不为？”

姚崇思索道：“林相此议，确有道理。只是……民间是否信任朝廷，肯借钱？”

“所以要有担保。”林薇道，“以江南漕运收入为担保。江南每年漕运粮食二百万石，价值四十万贯。以其中十万贯作为国债偿付基金，专款专用，公示透明。”

张柬之补充：“还可以让皇家内库带头购买，以示信用。陛下若买十万贯，民间富户自然跟进。”

裴炎点头：“这倒是个办法。那第二策，改革漕运，如何做？”

林薇走到地图前，指着大运河：“如今漕运，弊端重重。沿途关卡林立，税吏盘剥，漕粮损耗高达三成。若改革漕运，减少环节，降低损耗，每年可节省十万贯。”

“具体如何改革？”宋璟问。

“成立漕运司，统一管理。”林薇道，“沿途关卡减半，税吏精简，漕船标准化，运输效率提高。预计改革后，漕粮损耗可从三成降至一成，每年节省漕粮四十万石，折合八万贯。加上节省的人工、维护费用，总计可省十万贯。”